一文详细介绍 特定类民用无人驾驶航空器运营合格证怎么申请？材料、流程是什么？公司的无人机是小型的可以吗？

2025-12-06 19:50

特定类民用无人驾驶航空器运营合格证申请全指南

一、申请条件与使用场景

1. 适用场景特定类运营合格证适用于中高风险运营活动，包括：

管制空域飞行：如机场周边、军事禁区、城市核心区等。

复杂环境作业：夜间作业、超视距飞行、电力巡检（高压线附近）、应急救援等。

特殊任务需求：物流配送、集群飞行、载货/载人（需额外标注经营种类）。

2. 企业资质要求

主体类型：必须为合法注册的营利法人（如有限责任公司、股份有限公司），个体工商户不可申请。

经营范围：营业执照需明确包含“无人机运营”或相关业务（如航拍、测绘、物流）。

法定代表人：须为中国籍公民，无违法犯罪记录，部分地区要求注册资本≥100万元（需实缴验资）。

外资限制：外商投资企业需符合外资准入比例（如外资持股≤50%），并提交股东及管理团队合规性声明。

3. 人员与设备要求

操控员：至少配备1名持有CAAC无人机驾驶员执照的操控员（如UTC/AOPA认证），需提供劳动合同及社保记录；高风险业务（如载货、载人）需≥3名持证操控员。

安全管理人员：需设立专职安全管理机构及人员，通过民航局安全管理培训并取得证书，提供无犯罪记录证明。

无人机数量：至少配备2架符合国家标准的无人机（空机重量≥250克需实名登记），并粘贴唯一识别码。

适航证明：提供无人机适航证明或检测报告（由民航局认可机构出具），7公斤以上机型需额外提供技术检测报告。

设备配置：特定类业务可能要求配备远程ID、ADS-B等设备，租赁设备需提供≥1年期的正式协议。

4. 运营与保险要求

运营手册：需编制《安全运营手册》，涵盖飞行计划申报、空域协调、应急处置等全流程。

风险评估：提交由民航局认可机构出具的运营风险评估报告，评估内容包括地面运行风险等级（GRC）和空中运行风险等级（ARC）。

应急预案：制定应急预案，明确事故处理流程，并定期组织演练。

保险要求：至少为2架无人机投保第三者责任险，保单需覆盖运营风险，建议保额≥500万元/架次。

二、申请材料清单

1. 基础材料

营业执照副本复印件（加盖公章）。

法定代表人身份证复印件（加盖公章）。

法人授权书及符合性声明文件（加盖公章）。

材料真实性声明（法人签字）。

2. 设备证明材料

无人机实名登记编码（通过民航局UOM系统获取）。

无人机设备清单及适航证明/检测报告（7公斤以上机型需提供技术检测报告）。

无人机采购合同或租赁协议（租赁期需≥1年）。

机身图及序列号照片（清晰显示编码）。

3. 人员资质材料

操控员执照（如CAAC/AOPA/UTC认证）及培训证书。

与管理人员、操控员签署的劳动合同及社保缴纳证明（部分地区要求）。

无犯罪记录声明（涉及法定代表人、管理人员、操控员等）。

4. 运营文件

《安全运营手册》（含飞行管理、应急预案、电池维护、数据安全等章节）。

《运行风险评估报告》（需与申请类型匹配，由民航局认可机构出具）。

运营安全评估日程表（如适用）。

计划运行说明文件（描述运行场景、飞行时间安排、空域范围等）。

空域使用申请（如需在管制空域飞行）。

5. 其他材料

场地使用证明（如无人机存储、维护、充电的专用场地，需符合消防、环保等安全规范）。

外资企业需提供股东背景审查文件（如外资持股比例说明、实际控制人及管理团队合规性声明）。

三、申请流程

1. 线上注册与实名认证

访问民航局“民用无人驾驶航空器综合管理平台，注册企业账号并完成实名认证。

2. 填报申请信息

进入“运营许可”模块，点击“初始合格审定申请”，选择“新建”。

填写申请人信息（系统自动匹配部分需核对）、运营信息（运行类别、飞行场景、无人机型号及数量）、风险评估信息（上传GRC、ARC文件）。

填写运营规范（开放类无需填写）。

3. 上传申请材料

按要求上传加盖公章的电子版申请材料（如营业执照、法人身份证、运行手册、保险保单等）。

同步邮寄纸质材料至属地民航管理局（部分地区可能要求）。

4. 审核与核查

形式审查：民航地区管理局在3-5个工作日内完成材料初审，核查材料完整性。若材料不全或不符合要求，需在5个工作日内补正。

实质性审查：特定类（中高风险）需人工审核+现场核查，核查内容包括场地设施、应急演练、人员实操能力等，周期约1-6个月。

5. 公示与颁证

审核通过后，民航局官网公示3日，无异议后颁发电子运营合格证（有效期2年）。

纸质证书可申请邮寄，或通过UOM系统下载电子版。

四、小型无人机是否适用？

1. 小型无人机可申请特定类

小型无人机（如空机重量≤4千克的轻型无人机）若用于中高风险运营活动（如管制空域飞行、夜间作业、超视距飞行等），需申请特定类运营合格证。

特定类进一步细分为低风险、中风险和高风险，小型无人机通常属于低风险特定类，但需根据具体运营活动的风险评估结果确定。

2. 申请难点与注意事项

风险评估：小型无人机申请特定类需提交详细的运营风险评估报告，证明其运营活动的安全性。

资料准备：需确保所有材料真实、完整、有效，特别是无人机适航证明、人员资质、保险保单等。

审核流程：特定类审核周期较长（约1-6个月），需提前规划时间。

五、后续管理与续期

1. 动态监管

持证企业需定期接受民航局检查，设备或人员变更需及时报备，确保持续符合资质要求。

飞行需避开禁飞区，遵守《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，违规操作可能面临罚款或吊销资质。

2. 证书续期

证书有效期为2年，需在到期前30天提交续期申请，并提供近2年飞行日志、安全报告等材料。

逾期未续期需重新申请。